为切实抓好经济区安全生产监督检查工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）有关要求，结合经济区委托执法权限、执法人员数量、生产经营单位状况等实际情况，制定2025年安全生产年度监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、综合防灾减灾救灾一系列重要讲话精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，坚守安全底线，强化责任措施落实。全力以赴抓好安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全生产专项整治，坚持严格规范、公正文明执法，促进企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制生产安全事故的发生，推动经济区安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全服务经济区高质量发展。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

2025年作为“十四五”规划的收官之年，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。通过安全生产年度监督检查计划的实施，突出监督检查重点，加大监督检查力度，改进监督检查方式，规范监督检查行为，督促生产经营单位严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《贵州省安全生产条例》等法律法规、规章和标准，压实生产经营单位安全生产主体责任，进一步发挥行政执法在遏制事故中的震慑作用，坚决防范和遏制生产安全事故。

（二）主要任务

1.扎实推进行政执法检查。贵阳市应急管理局纳入年度监督检查计划的生产经营单位，我局原则上不再开展监督检查工作。同时结合经济区实际，按照分类分级行政执法有关规定，我局对危险化学品、规模以上工贸企业、露天矿山、医药等行业生产经营单位开展监督检查工作；规模以下工贸企业、非高危行业小微企业由乡（街道、中心）负责监督检查，我局进行抽查。全年计划检查企业55家，复查企业55家，共计检查（复查）企业110次。其中，重点检查：计划检查企业45家，复查企业45家，共计检查（复查）企业90次，占年度监督检查（复查）计划总数的82%；一般检查：计划检查企业10家，复查企业10家，共计检查（复查）企业20次，占年度监督检查（复查）计划总数的18%。

2.强化风险隐患排查整治。按照监督检查计划督促生产经营单位落实企业安全生产主体责任，对关键部位、重点环节查深查实，确保问题查处和整改措施落实到位，形成闭环。依法依规查处安全生产违法违规行为，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，持续推动安全生产工作强基固本。

3.防范化解重大安全风险。狠抓危险化学品安全风险隐患防控治理，严格落实《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）要求，紧盯重要部位、重点环节的风险管控和隐患排查整治；严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存等行为；加强工贸行业领域安全风险防控和重大事故隐患排查治理；强化涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实；全面深入开展露天矿山风险整治，切实消除安全监管盲区，坚决防范化解矿山重大安全风险。

4.推进执法规范化建设。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化建设，促进执法规范化、标准化、精准化，形成执法“严格、公正、规范、文明”的良好工作局面。

三、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）总法定工作日：744天

经济区应急管理局目前持执法证在册人员为10人，负有安全生产监督检查职责的执法人员为4人，直接参与安全生产监督检查执法人员3人。

2025年1月至12月共365天，有52周零1天，双休日104天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假日共计13天，法定工作日248天。总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=248×3=744天。

（二）执法检查工作日：220天（测算过程见附件1） 

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=744天-323天-201天=220天。 

其中：重点检查工作日180天，一般检查工作日40天。

（三）其他行政执法工作日：323天 

1.安全生产综合督查、复工复产检查、汛期安全检查、目标考核等：24天

2.开展应急管理、防灾减灾检查：12天。

3.安全督导专项检查：24天。

4.大型活动进行安全检查：16天。

5.参与事故抢险救援：8天。

6.参与生产安全事故调查处理：24天。

7.调查核实安全生产投诉举报：20天。

8.安全生产违法行为查处：100天。

9.重大隐患排查、登记建档、跟踪监控、督促整改：32天。

10.开展安全生产宣传教育培训：14天。

11.各级专项行动：24天。

12.临时性其他执法任务：25天。

（四）非执法工作日：201天

1.值班：36天。

2.学习、培训：108天。

3.参加党群活动：36天。

4.年休假、病假、事假：21天。

四、重点检查安排

（一）重点检查单位范围 

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，重点检查单位范围为：

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹生产、批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；

（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位；

6.试生产或者复工复产的生产经营单位；

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查企业数量

按照重点检查单位范围要求，结合经济区实际，确定45家企业列入经济区重点检查名单（见附件2），对45家企业全覆盖进行检查，全年计划检查（复查）45家，90次。

危险化学品企业：经济区有危险化学品储存经营企业18家，目前处于经营状态17家、纳入本年度市级执法检查计划1家（中航油油库，重大危险源），全年计划检查（复查）17家，34次。

露天矿山：全年计划检查（复查）1家，2次。

规模以上工贸企业、医药、化工等行业企业：全年计划检查（复查）27家，54次。

（三）重点检查内容

以督促企业落实安全生产主体责任为重点，按照管控重大风险，查大隐患、防大事故的要求开展检查（检查内容见附件4）。

五、一般检查安排

（一）一般检查单位范围 

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，一般检查单位范围为：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查企业数量

按照分类分级行政执法有关规定，规模以下工贸企业、非高危行业小微企业由乡（街道、中心）负责监督检查，我局进行抽查。全年计划检查（复查）企业10家，20次（检查名单见附件3）。

六、年度执法检查的调整程序

重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者重点检查单位的范围作出变更的；监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%的；或者存在其他需要报批的情形的，应当重新报经济区管委会批准后报贵阳市应急局备案。

七、保障措施与要求

（一）严格落实计划

全面落实以重点检查为主，一般检查为辅的监督检查工作机制，加强专项检查、突击检查、暗查暗访。充分做好监督检查计划实施的各项准备工作，严格按照《安全生产执法手册》编制监督检查方案，针对性地开展监督检查，涉及技术性较强的专业检查，聘请相关专家参与，保证监督检查计划落实到位。对执法检查中发现的事故隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。定期分析评估监督检查开展和计划完成情况，对计划执行过程中遇到的问题，及时进行研究分析，提出解决方案，确保顺利完成年度监督检查工作。

（二）规范执法行为

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。严格按照标准规范要求做好执法文书的填写和整理归档工作，及时上传执法系统相关信息，行政处罚决定作出后7日内将行政处罚信息录入“三项制度”系统。案件调查取证要合法、及时、客观、全面，确保事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。

（三）强化服务意识

坚持教育先行，寓服务于执法之中，深入基层调研，及时为生产经营单位提供法律适用答疑解惑、安全咨询、整改指导、宣教培训等方面的指导服务，做到执法与宣传教育相结合，与隐患整改相结合，帮助生产经营单位有效防范化解安全风险，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。

（四）包容审慎执法

认真贯彻落实《贵州省促进民营经济发展壮大若干政策措施》，在开展日常检查执法时，对首次发现的企业安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”，对企业自查发现的问题正在整改期的以非强制性行政执法手段代替行政处罚；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为的性质和危害程度依法作出相应的处罚决定。

（五）加强执法监督

严格落实政务公开，公正公开公平执法，接受监督检查对象及社会的监督。同时，加强安全生产执法工作的内部监督，发挥好法制审核把关作用，安排专人对行政处罚执法案卷进行自查，及时监督纠正执法中存在的问题，提升行政执法质效。

附件：1.重点执法检查企业名单

        2.一般执法检查企业名单

贵州双龙航空港经济区应急管理局

   2025年2月8日     

附件1            

重点执法检查企业名单

附件2

一般执法检查企业名单