市政府办公厅：

方英代表提出的《关于支持贵阳贵安发挥比较优势，推动全省协同高质量承接产业转移的建议》收悉。现提出如下办理意见：

一、工作开展情况

2024年经济区高度重视承接产业转移相关工作，全年经济区主要领导带队外出招商8次，累计招引东部产业转移项目7个，累计签约金额18.33亿元。

（一）健全要素保障，深化东西部协作

一是制定配套政策，形成政策工具包。拟定《贵州双龙航空港经济区关于支持中国（贵州）大视听算力产业园建设发展的若干措施（征求意见稿）》《2025年贵州双龙航空港经济区外贸提质增效资金实施细则》《支持贵州双龙保税物流中心（B型）高质量创新发展措施》等支持政策，加大产业转移政策吸引力。建立定期更新政策工具包机制。梳理经济区各行业主管部门本行业的涉企优惠政策，整理出人才、上规、工业支持、物流产业、大数据产业、文旅产业等十类招商可用政策措施百余条，形成行业招商政策工具箱。每季度定期收集各级各行业新出台的行业政策充实工具箱。

二是健全用地保障机制。梳理可用于弹性出让的工业用地，制定经济区弹性用地出让工作方案，并根据市场需求适时开展工业用地弹性出让工作。完成千家卡区域工业用地梳理，梳理可用工业用地15宗，面积1899亩。

三是健全用水保障机制。编制《贵州双龙航空港经济区工业集聚区污水处理及环保基础设施建设项目特许经营实施方案》，采取特许经营方式实施工业污水厂项目，引进社会资本，启动工业污水厂建设。

四是健全用电保障机制。与贵阳供电局双龙分局建立供需形势报送机制，结合经济区项目用电负荷情况，及时报送相关信息；结合经济区招商引资项目和落地企业情况，建立经济区用电服务跟踪保障机制，保障企业和项目用电。

五是健全用气保障机制。按照《贵阳市城镇燃气发展规划（2020—2030年）》和《龙里县燃气专项规划（2023—2035年）》，推进经济区近、中远期燃气设施建设，确保燃气供应保障。

六是完善生活配套建设机制。聚焦产业用房，根据人口流入、产业需求等数据，动态调整商品房、保障房、安置房、产业用房的建设比例。同时，聚焦产业发展，即根据产业用房规模、位置合理配套居住空间，建立商品房、安置房、保障性住房转换联动机制。采取“以需定建”“以需定购”模式确保经济区保障性租赁住房有效供给。

七是严格规范招商行为。结合《省人民政府办公厅关于印发贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法（暂行）的通知》相关文件要求，进一步优化招商引资合同洽谈、起草、签订、移交等工作程序，健全招商引资合同准入评估、合法性审查体系，完善招商引资工作机制。针对特殊政策需求项目和重大招商引资项目，严格按照要求在完善事前评估工作的同时及时报备项目。

八是建立联合招商工作机制。加强与综保区、经开区、南明区等区县的联络，尝试与综保区在进出口、跨境电商企业招商方面进行合作，推动经济区供应链公司与综保区企业贵州集隽达成合作；与经开区建立日常联络机制，依托中航重机在航天军工基础配套企业招商方面进行合作；尝试与南明区建立项目流转的数据分享机制，建立项目资源共享渠道，实现项目流转、利益共享。

九是谋划储备项目。围绕东方科幻谷、多彩贵州城，梳理制定招商专案，建立目标企业资源库，并推送市投促、市文旅、五个驻外办事处等，拓展资源支持。聚焦产业链招商，围绕中航重机产业链举办专场供应链企业招商推介会，吸引参会企业20余家；聚焦多彩贵州城，举办针对省内老字号企业的专场招商推介会，与会企业35家。

十是加速一局四中心发展。目前“一局四中心”项目已初见成效，其中国际邮件互换局、国际货运中心、前置仓已投入使用，综合服务中心经济区口岸服务办公室已入驻办公，保税物流中心（B型）已获得海关总署批复，国际跨境中心已通过贵阳海关验收。2025年经济区将利用贵州“一局四中心”航空口岸优势，实现进出口邮件、跨境电商包裹正增长，国际全货机货邮吞吐量实现正增长。围绕电子零部件生产制造出口，食品加工出口，进口加工等领域，面向粤港澳大湾区、京津冀、长三角和成渝经济圈等区域，招引外贸项目。

（二）统一产业布局，强化承接协同

一是启动“两主一特”产业规划编制。结合经济区两主一特产业规划，启动《贵州双龙航空港经济区工业产业发展规划》编制工作，进一步明晰“两主一特”产业体系，以新型工业化为引领，优化产业发展布局，做大做强主导产业和特色产业。

二是强化区域规划协同。在《贵州双龙航空港经济区国土空间总体规划（2021—2035年）》编制工作中，强化经济区在交通、产业、生态保护等方面的衔接。

三是推进“两区两县”空间协调规划编制。进一步联动乌当、龙里、贵定，衔接“两区两县”发展规划、交通规划，落实好《“两区两县”空间协同发展规划》编制工作。下一步待省市明确工作方向后有序推进规划文本内容。同时，积极将“两区两县”战略申请纳入省“十五五”规划重大战略任务，推动“两区两县”工作落地推进。

四是建立协同发展机制。按照“一事一议”原则，开展托管区地块规划编制以及项目手续办理，有序开展托管区土地出让工作，共同做好托管区规划管理工作。

（三）强化发展保障，提升承接能力

一是围绕“富矿精开”制定专案精准招引。聚焦经济区地热资源禀赋，已全面梳理经济区地热温泉资源情况，包括在建、近期开发、远期开发温泉等，形成地热资源手册。利用省市各资源平台，重点对鱼梁河、多彩城等重点地热资源地块包装推介，适时举办地热资源推介会，精准对接意向企业。

二是建立园区共享机制。围绕产业链招商，建立招商项目信息、利益共享机制，引导经济区自建园区同第三方园区之间结对子、共发展，实现项目互相输送，形成产业协同、优势互补的招商局面。

二、下一步工作方向

一是强化政策引导和支持。制定更多更为具体、靶向明确的政策措施，以积极引导和促进东部地区产业向经济区的有序转移。加大金融支持及多方面扶持力度，有效降低企业运营成本，进而提升项目落地效率与成功率，为产业转移注入强劲动力。

二是共建产业转移平台。尝试与东部地区携手共建产业转移园区与孵化器，旨在为转移企业提供全方位、一站式的便捷服务，有效减轻企业的入驻负担与运营风险，促进产业链上下游企业的紧密集聚与协同共进，为产业升级注入了新的活力。

三是强化人才和技术交流。加大对人才培育与引进的投入力度，积极推动东部地区高校、科研机构与经济区深度合作，构建紧密的产学研合作体系，加速科技成果的转化与应用。通过人才互访、技术交流等多元化方式，不断提升区域的技术创新实力与人才储备质量。积极举办行业高峰论坛、技术交流会等活动，为东部地区和经济区企业搭建起沟通的桥梁，促进双方的深入合作与共赢发展。

四是增强社会服务配套。经济区进一步加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投资与建设力度。通过提升公共服务水平，优化生活品质，为承接地营造更加宜居宜业的环境，从而吸引更多优质企业和人才入驻。

五是扩大内需市场。充分利用政策激励与市场开发的力量，深入挖掘内需潜力，进一步拓展内需市场，为转移产业创造更加广阔的销售市场。通过精准施策与市场需求的有效对接，推动产业与市场的深度融合，实现经济的持续健康发展。

贵州双龙航空港经济区党政办公室    

2025年4月22日