国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局关于2022年度法治税务建设情况的报告
2022年，贵州双龙航空港经济区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，聚焦主责主业，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求,全面加强税收法治建设，持续推进依法行政工作。现将2022年度法治税务建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治税务建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.学习贯彻习近平法治思想。党委高度重视，充分发挥领导干部领学促学作用，将习近平法治思想通过党委理论学习中心组学习4次、通过党支部“三会一课”组织学习4次。同时将习近平法治思想和依法治国的各项要求和任务融入到税收实际工作中，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）严格落实政策，依法全面履行税收工作职能
2.积极服务经济发展大局。按照区局党委要求，坚持组织收入原则不动摇，依法依规征收税费，坚决不收过头税费，牢牢守住组织收入纪律底线。会同税源管理部门，按季召开组织收入分析会，分析研判组织收入形势，按月监控重点税源收入，密切关注辖区收入进度，提高税收预测率，抓好组织收入。
3.贯彻落实新国发2号文件。成立由党委书记、局长担任领导小组组长，班子成员担任副组长，由14个部门负责人担任成员的贯彻落实领导小组及工作专班。建立工作机制，制定贯彻落实方案，细化任务分工，对贯彻落实新国发2号文件情况进行调度、督导与宣传。充分运用税收大数据，立足经济区航空运输优势产业，紧抓区域经济分析，累计完成分析报告13篇，其中被《贵州税务工作研究》采编5篇，获得经济区党工委、管委会领导肯定性批示3次。在税收优惠政策咨询、招商引资等方面，凝聚税智，做好以税咨政的角色，针对60余份征求意见稿提出意见建议，配合贵州双龙航空港经济区经济发展局、贵州双龙航空港经济区商务和投资促进局等部门开展好相关工作。
4.严格落实新的组合式税费支持政策。一是加强学习，提高认识。党委会组织传达学习党中央关于实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署，推动统一思想、提高站位，持续增强落实留抵退税政策的思想自觉、政治自觉和行动自觉。截至目前，已组织召开党委会学习上级相关重大决策部署8次，分别召开局长办公会2次、专题工作会16次，研究部署退税减税政策落实重点工作。二是强化领导，压实责任。成立退税减税政策落实工作领导小组及工作专班，组建留抵退税专项工作组，主要领导示范带动、谋划推动，对标对表明确责任，加强监督，推动政策落实落地。三是主动沟通，增强协作。成立由政府领导的退税减税政策落实工作机制，完善“三部门”会商机制，加强与人民银行、经济区财政部门的沟通协作，完善数据的信息共享机制，及时沟通资金情况，做好退税资金保障。截至目前，获得地方政府肯定性批示3次。四是强化宣传，促进落实。以新闻媒体宣传为重心，依托双龙服务号、门户网站、纳税人学堂等平台，通过办税服务厅电子显示屏、公告栏、宣传栏、广告机等渠道，积极筹划制作具有双龙特色的宣传产品，全面提升税收宣传效果。
5.持续优化营商环境。一是通过带头学、普遍学、系统学的方式，抓好《贵州省优化营商环境条例》的学习宣传贯彻落实。二是结合2021年纳税人满意度调查情况，对未全部回复“非常满意”的9户纳税人进行了回访，均已走访完毕。三是对通过投诉热线收集到的纳税人诉求，及时反馈响应，努力实现税费矛盾纠纷就地解决。2022年处理12366转办单209条，电话投诉1条。四是严格按照时间节点、工作流程对3624户纳税人开展纳税信用评价工作，并通过办税服务厅公告栏、上门走访的形式宣传守信联合激励和失信联合惩戒与协同监管相关内容，引导纳税人诚信纳税。五是积极配合贵州双龙航空港经济区政务中心“2+2”改革工作，协助政务中心设立不动产登记窗口2个，启动购房契税消费券政策以来，税务窗口主动作为“延时办”1480笔契税收缴业务。做好窗口人员“好差评”管理工作，切实提升办税服务厅服务水平。2022年，共计评价17187人次，满意率100%。六是抓好“黔诚税悦”贵人服务品牌创建工作，参与设计的“黔诚税悦”品牌LOGO已在全省推广宣传，制作的动漫视频、宣传海报得到省局的肯定。
（三）深入推进依法行政，加快建设法治税务
6.落实“首违不罚”事项清单。2022年，持续推进行政处罚“三项制度”，认真执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，认真落实两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和贵州省人民政府《贵州省进一步深化税收征管改革的实施方案》，推进精确执法试点工作，不断优化执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择式、一刀切的随意、任性执法行为，加强对执法人员的管理，不断提高执法水平。截至目前，贵州双龙航空港经济区税务局共执行首违不罚3次，形成1个文件汇编、1个非强制执法方式风险提醒模板，对200余户企业进行事先提醒，降低企业违规几率。进一步落实《贵阳市、贵州贵安新区、贵州双龙航空港经济区税务轻微违法行为“不予处罚”“从轻处罚”事项清单》，推进说理性执法试点工作。
（四）落实行政决策机制，提高行政决策质量
7.落实依法科学民主决策工作机制。一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，区局领导班子和各部门负责人通过法宣在线、学习强国、学习兴税等平台强化对相关知识的学习，推动健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。二是严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。贵州双龙航空港经济区税务局聘请了1名执业律师担任法律顾问,参与处理税务行政复议、诉讼等法律业务，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,使得决策更具科学性。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
8.积极推进税收便利化改革。一是落实普法责任，加大宣传力度。印发《2022年度普法责任清单》，明确各责任部门的职责，深入推进民法典实施，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺；开展法治宣传进学校进社区活动，充分发挥学校以及社区的正向教育作用，推动形成崇尚法律、遵守法律的良好氛围。二是制定便民办税春风行动方案，形成便民措施，上下合作、同频发力、细化落实。三是常态化做好疫情防控。落实落细各项防控措施，落实“非接触式”办税缴费服务举措，最大限度减少办税服务场所人员聚集。全年“非接触式”网上办理186820条。四是组织召开2次支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制会议，研究部署税费优惠政策落实工作，区局领导深入企业开展调查研究，访企业、办实事，帮助企业解决实际问题。
9.严格按照权责清单履行职责。按照要求制定《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局权力和责任清单》《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局第一税务分局、第二税务分局权力和责任清单》，已公示在贵州省税务局官方网站、贵州双龙航空港经济区管委会官方网站，扩大民众知情权、参与权、表达权和监督权，严格遵守权责清单，按单行权，防止乱作为，照单履职，防止不作为，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实建设权责统一、权威高效的行政执法体系。
10.完善行政执法程序。继续深入贯彻落实“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。利用好“国家税务总局贵州省税务局行政执法信息公示平台”，落实行政执法人员信息、执法决定等信息公开制度。二是严格执行执法全过程记录制度，落实执法音像记录工作指引和事项清单，配备执法记录仪4台，执法记录仪视频采集站1个，2022年共采集音视频资料57条。三是落实重大执法决定法制审核制度。加强对重大执法决定法制审核事项清单的学习，确保清单落实到位。
（六）强化工作机制，落实社会矛盾纠纷预防调处
11.落实行政纠纷化解机制。一是严格落实《纳税服务投诉管理办法》，强化全体税务干部解决税收执法、税收行政管理过程中产生的纠纷能力，提升纳税服务水平。二是落实好行政复议和行政诉讼相关工作要求，2022年，贵州双龙航空港经济区税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。
（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
12.强化内控内审监督。健全“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+长效机制”全链防控机制。开展增值税专用发票电子化试点专题督导、现金税费征缴专项整治及相关风险排查、电力保供和制造业中小微企业延缓缴纳税费专项督导，强化风险意识，着力防范化解税收执法风险。落实住房租赁税收优惠政策、大力支持新能源汽车产业发展、持续做好农产品增值税进项税额核定扣除试点工作、持续实施省级高层次人才津贴、住房补贴免征个人所得税优惠政策。
13.推进政务公开工作。根据省局印发《2022年贵州税务系统政务公开重点任务分解表》的通知，结合工作实际，进一步提高政治站位，压实工作责任，强化政务公开质量，明确工作事项、工作内容、牵头部门、责任部门及完成时限,将政务公开工作纳入绩效管理，各部门互相协作配合，严标准、高质量抓好政府信息公开工作，确保工作取得实效。
14.自觉接受监督。按照税务总局新修订的《配合外部审计检查工作规范》，积极配合外部监督部门的监督检查，2022年，接受审计署重庆特派办监督检查，对审计提出的问题建立台账，及时整改。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
15.提升风险管理精度。贵州双龙航空港经济区税务局立足“以数治税”，深化“大数据”创新应用，提高风险识别的精确度，提升监管质效。一是强化风险管理。深化部门联动，进一步明晰工作职责，加强风险应对指引，提升应对质量，切实履行“数据支持、风险防控”工作职责。2022年以来，统筹组织完成税收风险管理系统、“一体式”风险管理应用系统风险任务，共计完成917户次。二是重点推进留抵退税风险“一体化”防控工作。2022年以来，区局留抵退税联合专项风险分析识别团队，通过持续开展风险任务案头分析、算法模型补充建设及日常监控工作，构建形成“快共享、快识别、快分析、快推送、快应对”的“一体化”留抵退税风险防控机制，严厉打击恶意骗税等涉税违法行为，维护税法权威，共计分析户数达253户。
16.推进数据治理应用。一是按照工作要求认真落实，对总局新列入考核指标专人辅导、专人负责，确保数据达标。二是有序推动“全电发票”试点扩围工作落地落实。按照总局、省局受票扩围试点工作动员部署视频会议精神，组织召开区局全电发票受票扩围试点工作动员部署会，并组织区局全电发票业务培训会，由各业务牵头部门开展相关培训；同时，按照省局要求开展“预先服”工作，区局共完成全电预先服888户企业，其中重点企业188户，非重点企业700户。三是推进完成双龙区局税收业务系统调整工作。按照省局、市局的工作要求，结合区局工作实际拟定工作方案及落实台账，明确责任部门，工作落实时间线，要求各部门按时间节点推进工作。
（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
17.加强党对法治税务建设的全面领导。深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，谋划和落实好推进依法行政、法治税务建设的各项任务，2022年，召开全面依法行政领导小组会议3次，传达学习习近平总书记关于依法治国重要论述精神和安排部署相关重点工作，按期向贵阳市税务局、贵州双龙航空港经济区管理委员会报送年度法治税务建设情况并向社会公开。
18.加强税收法治工作队伍建设。一是结合区局干部实际情况，从组织保障、激励措施等方面加强对干部的培养力度，根据干部的专业背景、岗位需要等情况开展培训，分类实施集训强化、技能比拼和人才选拔。2022年，共分类组织线下培训34期，620余人次参与，共计推荐12名干部参与省局比武展示。二是落实国家工作人员学法用法制度。强化对税收执法人员的法治思维、法治能力的培育训练，区局正式干部共参加贵阳市法治政府建设知识模拟测试和贵阳市法治政府建设应知应会知识模拟测试6次，截至目前学法考勤完成率均为100%，在线学法考试通过率100%。
19.推动税收普法工作上新台阶。一是“漫灌”+“滴灌”，做好差异化、个性化普法。开展“税月留声机”活动，以视频形式用中英双语介绍留抵退税新政的特点，通过网络纳税人学堂、直播课等形式，围绕落实税费支持政策和市场主体关心的热点问题开展在线宣讲9次，惠及纳税人1309人次；依托税企互动平台进行申报提醒、政策解读36条，惠及纳税人61283户次；门户网站发布通知公告138条，引导纳税人缴费人吃透政策。二是打造“税务+”普法平台。通过强化与邮政、媒体、学校、企业的联系合作，不断提升“知法、懂法、护法”的普法效益和社会效益。2022年，与地方邮政部门联合推出4000个“税动双龙”邮寄气泡袋，建立“贵州双龙航空港经济区青少年税收普法教育基地”1个，联合贵安新区税务局在贵州财经大学建立“助力大学生就业创业税费服务站”1个，打造“退税减税稳经济”主题航班1个。
20.强化考核评价和督促检查。一是强化督察审计整改。2022年，将全面依法行政各项重点工作、接受督察审计、巡视巡察等整改工作纳入绩效考核指标，同时积极接受内部督察和外部审计。二是强化日常执法检查。用好税务系统内部控制监督平台，扫描执法人员过错风险，开展日常监控，对税收执法过错行为做到早发现、早预防、早提醒、早纠正，及时提醒整改追责。
二、下一步工作打算
一是全面贯彻落实党的二十大精神。双龙税务局将继续把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，按照建设法治税务的工作要求，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，全力推进依法治税各项工作落实。
二是探索实现以点带面。创新丰富培训内容和形式，开展“订单式”培训，多种形式开展执法培训，不断创新执法方式，做好执法人员法治专题培训，整体提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高税务执法的合理性、规范性、透明性，积极推进智慧税务建设，显著提高税务执法和服务社会满意度。贵州双龙航空港经济区税务局将继续突出法治教育，增强全体税务干部的法律素养，打造一支法律知识丰富、法治观念牢固、法治素养良好的税务干部队伍，为推进法治政府建设奠定良好的人才基础。
三是努力优化法治环境。进一步理顺贵州双龙航空港经济区税务局各部门之间，税务机关与其他部门的协作机制，加强与相关部门之间的联系配合，将税法宣传融入日常，开展普法宣传活动，营造更加良好的税收法治建设环境，高质量推进双龙税务局税收现代化建设，为地方经济社会发展贡献税务力量。