国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局关于2023年度法治税务建设情况的报告
2023年,国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局（以下简称区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，聚焦主责主业，按照党中央关于全面依法治国的决策部署、省委关于全面依法治省的工作部署，对照《法治政府建设实施纲要（2023-2025年）》的要求及持续深化“放管服”改革工作推进情况,全面加强税收法治建设，持续推进依法行政工作。现将2023年度法治税务建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治税务建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想
1.强化学习指导实践，筑牢党建引领压舱石。区局党委高度重视，充分发挥领导干部领学促学作用，组织召开党委理论学习中心组学习习近平法治思想6次；围绕党的二十大精神和全国两会精神、《习近平署名文章：谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》、党章等内容，组织开展党支部党员学习6次。
同时将习近平法治思想和依法治国的各项要求和任务融入税收实际工作中，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，谋划和落实好推进依法行政、法治税务建设的各项任务。2023年，召开全面依法行政领导小组会议2次，传达学习习近平总书记关于依法治国重要论述精神和安排部署相关重点工作。
（二）深入推进法治税务建设，充分发挥税收职能作用
2.聚焦主责主业，助推地方经济发展。坚持组织收入原则不动摇，依法依规征收税费，坚决不收过头税费，牢牢守住组织收入纪律底线。按季召开组织收入分析会，分析研判组织收入形势，按月监控重点税源收入，密切关注辖区收入进度，提高税收预测率，抓好组织收入。截至目前，自然口径下，全区各项税费收入累计完成92.57亿元，同比增长40.6%，增收26.73亿元。税收收入累计完成21.37亿元，同比增长79.2%，增收9.44亿元；非税收入完成65.86亿元，同比增长25.1%，增收13.23亿元；社会保险费收入完成5.12亿元，同比增长393.1%，增收4.08亿元。
3.严格按照权责清单履行职责。按照要求制定《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局权力和责任清单》《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局第一税务分局、第二税务分局权力和责任清单》，已公示在贵州省税务局官方网站、贵州双龙航空港经济区管委会官方网站，扩大民众知情权、参与权、表达权和监督权，严格遵守权责清单，按单行权，防止乱作为，照单履职，防止不作为，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实建设权责统一、权威高效的行政执法体系。
4.深入落实两办《意见》，推进税收领域“放管服”改革。深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于深化“放管服”改革工作的系列决策部署，坚持问题导向、目标导向，以深化“放管服”改革为动力，统筹协调各相关部门形成齐抓共管合力，强化任务落实；印发2023年贵州双龙航空港经济区税务局贯彻落实《意见》重点工作任务，建立2023年《意见》落实改革任务台账，牵头做好“中期评估”相关工作，同时及时落实经济区深改委、市局深改办各项工作并报送总结，顺利完成2023年度各项工作任务。一是全面推行企业开办“一网通办、‘一窗通办’”，实现七个环节“一个平台、一表填报、即时办结”。进一步优化企业开办税务服务，全面落实企业开办“一网通办”，持续压缩企业开办时间，对符合条件的新办企业申领发票（最高开票限额10万元以上的增值税专用发票除外）和税控设备事项即时办结。按照省局关于“一网通办”相关工作要求，积极与贵阳市市场监督管理局双龙分局沟通联系，协商安排“一网通办”工作。2023年成功办理16户企业“一网通办”业务。二是将纳税人延期缴纳税款、延期申报、变更纳税定额的核准，以及采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定４个事项由行政许可事项调整为其他权力事项。2023年区局共受理54家企业，402户次的延期缴纳税款申请，平均受理时长压缩至1个工作日内，提高了纳税人对延期缴纳税款申请办理的便利度，提升了纳税人的服务体验感。三是定期收集并报送《纳税人、缴费人反映问题述求及解决进展情况》，截至目前共收集上报相关问题7个。
5.持续优化营商环境。一是积极开展第32个税收宣传月活动,与省局、市局联合多彩贵州航空有限公司，在多彩贵州城开展全省首个航空元素税收宣传月活动，为10名企业财务人员颁发“税费服务体验师”聘书，打造“税务蓝先锋”主题航班，并在贵阳龙洞堡机场T2航站楼候机厅设立税收宣传点，为旅客朋友们宣传各项税费优惠政策。二是走进中铁贵州旅游文化发展有限公司，与企业共学党的二十大精神、全国两会精神和主题教育精神，为企业赠送“税费政策大礼包”，与企业开展座谈，现场答疑解惑，向2名企业人员颁发税收志愿者聘书。三是充分发挥“税费服务之家”宣传辅导中心优势，积极开展中小企业服务季活动，聚焦新发布的税费优惠政策和诉求热点，为辖区内中小企业开展税收优惠政策专题培训会3场，36人次参加培训。四是与经济区政务中心等各部门联合前往贵州双龙航空港经济区首开紫郡小区，向小区住户宣传新出台的个人所得税优惠政策，现场解答纳税人缴费人相关问题8个，发放政策宣传文创“小礼包”20个，宣传资料50份。五是依托电子税务局、税企互动平台，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人，推送税收优惠政策，截至目前，通过电子税务局精准推送优惠政策11条，惠及纳税人缴费人12,304户次，税企互动系统推送政策通知108条，惠及纳税人缴费人347,840户次。六是根据最新的税收优惠政策，积极制作政策宣传挂图、政策享受操作视频等税收宣传产品，用简单易懂的方式向纳税人缴费人宣传最新政策，截至目前，制作宣传挂图13张，视频5个。
（三）坚持依法治税，推动依法行政走深走实
6.落实“首违不罚”事项清单。2023年，持续推进行政处罚“三项制度”，认真执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，认真落实两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和贵州省人民政府《贵州省进一步深化税收征管改革的实施方案》，推进精确执法试点工作，不断优化执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择式、一刀切的随意、任性执法行为，加强对执法人员的管理，不断提高执法水平。截至目前，区局共计适用“首违不罚”30户次。
（四）贯彻落实行政决策制度体系，提高行政决策质量
7.落实依法科学民主决策工作机制。一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，区局领导班子和各部门负责人通过法宣在线、学习强国、学习兴税等平台强化对相关知识的学习，推动健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。二是严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。区局聘请了1名执业律师担任法律顾问,参与处理税务行政复议、诉讼等法律业务，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,使得决策更具科学性。三是落实国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局重大税务事项合议制度，对重大税务事项科学、民主、依法决策。
（五）落实行政执法，推动严格规范公正文明精确执法
8.完善行政执法程序。继续深入贯彻落实“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。利用好“国家税务总局贵州省税务局行政执法信息公示平台”，落实行政执法人员信息、执法决定等信息公开制度。二是推行执法全过程记录制度情况。落实执法音像记录工作指引和事项清单，对行政执法实现全过程记录，全面系统归档保存，按照要求推行全过程记录，统一规范行政文书，配备执法记录仪4台，执法记录仪视频采集站1个，2023年，共采集上传至视频采集站音视频资料136条。三是落实重大执法决定法制审核制度。加强对重大执法决定法制审核事项清单的学习，确保清单落实到位。
9.规范行政执法行为。在2023年10月之前，严格按照落实《贵州省税务行政处罚裁量基准（试行）》内容开展税务行政处罚行为，2023年10月1日《西南区域税务行政处罚裁量基准》施行后，通过文件学习、视频培训等方式对《西南区域税务行政处罚裁量基准》进行学习掌握，并按照新的裁量基准和要求开展相应工作。
10.稳步推进精确执法工作。持续推进行政处罚“三项制度”，认真执行“首违不罚”，推进精确执法相关工作，强化日常执法检查，及时提醒整改追责。通过各平台、各条线下发疑点数据提示提醒、自查整改、实地检查等方式，对76条疑点数据进行核查整改，强化对执法资格、行政处罚、执法流程等方面的监督管理。
（六）强化工作机制，预防处置重大突发事件
11.强化行政纠纷、涉税突发事件化解机制。一是严格落实《纳税服务投诉管理办法》，强化全体税务干部解决税收执法、税收行政管理过程中产生的纠纷能力，提升纳税服务水平。2023年，建立区局涉税争议咨询服务中心，受理纳税人缴费人咨询服务事项，建立相关工作台账。目前已受理2项咨询服务事项。二是推进落实《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局突发事件应急预案》，成立国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局突发事件处置工作领导小组，以法制理念和法治方式，及时有效、规范妥善处理各类涉税突发事件。
（七）发挥行政复议主渠道作用，落实矛盾纠纷预防调处
12.落实好行政复议和行政诉讼相关工作要求。严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及《税务行政复议规则》等法律法规及规章开展行政复议相关工作，2023年，区局共受理4起行政复议案件，目前均已审理完毕，其中3起不再提起行政诉讼，1起于2023年11月22日开庭，目前正在法院审理中。对于行政诉讼，区局严格按照相关工作要求，全部由行政机关负责人负责出庭应诉。
（八）强化行政权力制约监督，全面推进政务公开
13.强化内控督察内审。健全“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+长效机制”全链防控机制。对平台内的各个模块定期查询，出现执法过错及时督促改正。2023年，对发现的1条执法过错数据及时核查具体情况，并将风险点向相关管理人员进行提醒，避免再次发生。2023年完成对接出口退税、税收内部风险快速反应等共计62条疑点数据的核实反馈，均暂未发现问题。通过电话询问、系统查询等方式对个人所得税综合所得汇算清缴工作开展督导，每周总结报送督导工作情况，相关问题均已督导纠正。成立专项整治工作小组，开展现金税费征缴专项整治工作，由法制、税政、收核、征管等部门组成专项整治小组进入办税服务大厅对现金税费征缴工作进行督导，对税收票证管理、税务收现管理、税款缴库、管理发票代开管理、编外人员管理等五个方面开展检查，对检查中发现的问题及时督促整改。
14.切实抓好政务公开工作。坚持公开为常态，遵循公正、公平、合法、便民的原则，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。重点落实遵守规范，文明执法树立新风。贯彻落实文明执法规定，推广非强制性执法，加强提示提醒、柔性执法，进一步规范大厅执法行为、优化执法方式。2023年，共办理行政执法案件1,148件，其中行政许可558件，行政处罚590件。
15.持续推进纳税信用运用。按照《国家税务总局贵州省税务局办公室关于印发<“纳税信用管家”服务推广实施方案>的通知》要求，引导纳税人关注并登录“税务信用云”公众号，使用“纳税信用管家”模块各项功能，严格按照操作手册辅导纳税人正确使用，持续做好“纳税信用管家”操作辅导和问题答疑等工作，依托税企互动平台、纳税人学堂等载体，面向纳税人开展“纳税信用管家”相关知识培训，辅导纳税人熟悉操作流程。今年以来累计为29户新办纳税人提起信用修复，完成2022年度4,119户纳税人信用等级评价工作。
（九）深入推进以数治税，推动智慧税务创新落实落地
16.稳步推进数据有序共享。在税收优惠政策咨询、招商引资等方面，凝聚税智，做好以税咨政的角色，针对291份征求意见稿提出意见建议，参加经济区各项会议200余次，组织3次税收数据管理和共享联席会议，配合贵州双龙航空港经济区党政办、经济发展局、商务和投资促进局等部门开展好相关工作，落实税信管平台工作要求。2023年，向公安、纪委、法院、财政等部门提供税费数据，对外提供数据录入税信管5笔；向自然资源、人社等部门获取数据，录入税信管2笔。
17.推进数据治理应用。一是有序推动“全面数字化的电子发票”（以下简称数电票）扩围工作落地落实。严格根据《国家税务总局贵州省税务局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室关于全面数字化的电子发票开票扩围的工作安排》中相关工作要求，切实推进数字电票推广上线工作。按省、市局要求结合区局纳税人实际经营情况，逐户分析，自11月起分批次推进区局数电票、纯数电纳税人工作。二是持续做好系统运行保障。为保障税费优惠政策落地落实，减税降费红利精准高效直达纳税人缴费人，持续保障金税三期核心征管系统和各项税收业务系统有关功能运行顺畅无障碍，在总局、省局系统联调测试、生产环境部署、代码设置、系统升级上线等工作中做好配合与本地保障，确保纳税人应享尽享，税费优惠政策落实到位。
（十）强化党的领导，依法全面推进法治税务建设
18.推动税收普法工作上新台阶。一是持续贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，组织区局120人签订《优化营商环境“十五条禁令”承诺书》。二是以全面推广数字化电子发票为契机，进一步降低市场主体制度性交易成本。加强对试点企业的沟通联系，积极开展网格化服务，有序推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储工作。截至目前，为1,648户纳税人开展电子发票网格化服务。三是对通过投诉热线收集到的纳税人诉求，及时反馈响应，努力实现税费矛盾纠纷就地解决。截至目前，处理12366转办单116条。四是严格落实减税降费政策，截至目前，领导班子常态化走访企业31次，税务干部走访企业257次，为企业送上政策解读，开展政策直播50次，惠及8,963人次。五是在贵阳市税务局的安排部署下，做好“税视服务通”相关工作，截至目前，开展远程咨询、办税辅导等工作73次。六是做好窗口人员“好差评”管理工作，切实提升办税服务厅服务水平。截至目前，共计评价14,084人次，满意率100%。
19.强化法治人才培养建设。一是结合干部实际情况，从组织保障、激励措施等方面加强对干部的培养力度，根据干部的专业背景、岗位需要等情况开展培训，分类实施集训强化、技能比拼和人才选拔。2023年，共举办培训23期，青年干部参与学习285人次，2名青年干部在全省春训活动中分获征管和信息条线第一名、区局获团体成绩一等奖；1名青年干部代表省局参加总局国际税收条线外语人才岗比武竞赛；6名青年干部入选省局级、市局兼职师资库；1名青年干部获全省智税大比武第二名；1名青年干部入选全省征管人才库，3名青年干部入选全省国际税收外语人才库。二是落实国家工作人员学法用法制度。强化对税收执法人员的法治思维、法治能力的培育训练，2023年学法考勤完成率均为100%，在线学法考试通过率100%；推送区局两名具有法律职业资格证件的干部参加贵阳市税务系统公职律师业务能力提升培训，提升区局执法队伍专业能力。
二、下一步工作打算
一是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。区局将继续把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，按照建设法治税务的工作要求，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，全力推进依法治税各项工作落实。
二是创新培训教育方式，探索实现以点带面学习成效。创新丰富培训内容和形式，开展“订单式”培训，不断创新执法方式，做好执法人员法治专题培训，整体提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高税务执法的合理性、规范性、透明性。继续突出法治教育，增强全局税务干部法律素养，打造一支法律知识丰富、法治观念牢固、法治素养良好的税务干部队伍，为推进法治政府建设奠定良好的人才基础。
三是针对性开展法治风险排查，强化日常税费征收管理。持续落实一体式管理机制，以增值税发票全链条风险快速反应机制和日常风险分析工作机制为抓手，结合日常管理及审计、巡视等督查检查中发现的增值税问题，聚焦数电发票、农产品收购发票、留抵退税、出口退税、优惠政策落实、增值税一般纳税人认定等方面重点风险事项，优化业务流程，完善防控指标、明晰岗责体系，构建风险防控体系。同时以增值税风险防控为基础，开展全税种风险分析，提升税种管理质效。
四是强化内外协作沟通宣传，努力优化税收法治环境。进一步理顺各部门之间，税务机关与其他部门的协作机制，加强与相关部门之间的联系配合，将税法宣传融入日常，开展普法宣传活动，营造更加良好的税收法治建设环境，高质量推进双龙税务税收现代化建设，为地方经济社会发展贡献税务力量。
国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局
2024年3月22日