国家税务总局贵阳市税务局贵州双龙航空港经济区税务分局2024年度法治税务建设情况报告

2024年,国家税务总局贵阳市税务局贵州双龙航空港经济区税务分局（以下简称区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，聚焦主责主业，按照党中央关于全面依法治国的决策部署、省委关于全面依法治省的工作部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《贵阳贵安2024年法治政府建设工作要点》的有关要求及持续深化“放管服”改革工作推进情况，结合区局实际，全面加强税收法治建设，持续推进依法行政工作。现将2024年度法治税务建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治税务建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

1.筑牢党建引领压舱石，切实增强党员干部法治意识。区局党委高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织召开党委会“第一议题”学习21次，理论学习中心组学习12次，在区局形成“学法懂法”的浓厚氛围。围绕党的二十大精神和二十届三中全会精神、《中国共产党章程》《保密法》等内容，党委理论学习中心组开展党纪学习教育专题学习4次，开展党纪学习教育读书班1期、党委书记上专题党课3次。围绕“树牢政治机关意识、做到对党绝对忠诚”开展专题研讨2次，党委书记围绕政治机关建设讲专题党课1次，对各部门遵守党的政治纪律和政治规矩情况开展督促检查1次。围绕“学习党章党规党纪 增强纪律规矩意识”主题开展主题党日7次，各党支部围绕法治相关内容组织党员学习100余次。组织科级以上领导干部撰写述法报告，报告内容涵盖了领导干部的重大事项依法决策、依法履职等情况，实现了述职述廉述法“三位一体”考核。

（二）深入推进法治税务建设，充分发挥税收职能作用

2.严格按照权责清单履行职责。根据中央、省、市机构改革方案，2018年税务系统完成国税和地税系统合并，合并后，按照党中央、国务院关于全面实行政府权责清单制度的重大决策部署和税务部门权责清单制度推行工作安排，税务系统由法规司牵头对省及省以下税务机关权责清单制定范本，各省税务局在官网进行公示，扩大民众知情权、参与权、表达权和监督权，目前，贵州省税务局已统一在官网公示全省及各地州权力清单和责任清单，清单内容包括行政许可事项。区局严格遵守权责清单，按单行权，防止乱作为，照单履职，防止不作为，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实建设权责统一、权威高效的行政执法体系。

3.深入落实两办《意见》，推进税收领域“放管服”改革。聚焦关键少数。区局党委高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，高位推动，精心安排。通过局党委会、专题会等多形式组织传达学习全省税务系统贯彻落实《意见》阶段转换工作部署会议精神、深化税收征管改革“突破之年”工作部署会议精神。分管领导多次组织专题会议部署“四精”工作，2024年组织《意见》落实相关工作推进会4次，凝聚内部改革合力，推进改革任务抓实抓细。印发《2024年深化税收征管改革提升行动措施》，建立2024年《意见》落实改革任务台账，同时及时落实经济区深改委、市局深改办各项工作并报送总结。

4.持续优化营商环境。一是利用电子税务局对符合享受优惠政策条件的纳税人进行政策精准推送，累计进行精准推送7次，共推送6,627户次。二是通过征纳互动平台、税视服务通等渠道，帮助纳税人缴费人快速掌握政策，通过征纳互动平台配合拓展“非接触式”税费服务8,633人次，通过税视服务通远程解决53户次纳税人的涉税问题。三是实地走访155户纳税人缴费人，积极宣传辅导数电票提额、农产品发票核定扣除、涉税服务机构等相关政策，为纳税人缴费人答疑解惑，切实做好宣传辅导。四是积极开展税收宣传月系列活动。在红飘带长征数字科技艺术馆红色教育基地设立流动政策咨询站点，解答涉税问题，发放政策宣传折页；立足工业园区，开展“税费政策精准支持”“诉求解决直联响应”等重点工作，助力园区企业健康快速成长。累计联合经济区政务综合服务中心等各部门，进入博凯物流园、贵州空港产业园、食品工业园开展9次“送政策、听需求、提建议、解难题”活动，服务65家企业。

（三）坚持依法治税，推动依法行政走深走实

5.坚持依法行政。区局作为区县级税务机关，严格按照落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》开展税务行政处罚行为，通过文件学习、视频培训等方式加强对《西南区域税务行政处罚裁量基准》的学习掌握，并按照新的裁量基准和要求开展相应工作。

（四）贯彻落实行政决策制度体系，提高行政决策质量

6.落实依法科学民主决策工作机制。一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，区局领导班子和各部门负责人通过法宣在线、学习强国、学习兴税等平台强化对相关知识的学习，推动健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。二是落实重大税务事项合议制度，对重大税务事项科学、民主、依法决策。

7.严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。区局聘用1名执业律师担任法律顾问,参与处理税务行政复议、行政诉讼等法律业务，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,使得决策更具科学性。

（五）落实行政执法，推动严格规范公正文明精确执法

8.全面提升行政执法质效。持续深入贯彻落实“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。利用好“国家税务总局贵州省税务局行政执法信息公示平台”，落实行政执法人员信息、执法决定等信息公开制度。二是推行执法全过程记录制度情况。落实执法音像记录工作指引和事项清单，对行政执法实现全过程记录，全面系统归档保存，按照要求推行全过程记录，统一规范行政文书，配备执法记录仪4台，执法记录仪视频采集站1个，按要求开展执法过程全记录工作。三是落实重大执法决定法制审核制度。加强对重大执法决定法制审核事项清单的学习，确保清单落实到位。

9.落实“首违不罚”事项清单，规范行政执法行为。2024年，区局不断推进完善柔性执法和包容审慎监管制度，认真执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，认真落实两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和贵州省人民政府《贵州省进一步深化税收征管改革的实施方案》，推进精确执法试点工作，不断优化执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择式、一刀切的随意、任性执法行为，加强对执法人员的管理，不断提高执法水平。2024年，区局共计适用“首违不罚”72户次。

10.稳步推进精确执法工作。区局围绕“四精”全面推进精确执法相关工作。强化日常执法检查，及时提醒整改追责。通过各平台、各条线下发疑点数据提示提醒、自查整改、实地检查等方式，对969条疑点数据进行核查整改，强化对执法资格、行政处罚、执法流程等方面的监督管理。落实机关负责人出庭应诉机制，运用督察内审、纪检监察等综合手段强化对执法问题的监督。

（六）强化工作机制，预防处置重大突发事件

11.强化行政纠纷、涉税突发事件化解机制。一是严格落实《纳税服务投诉管理办法》，强化全体税务干部解决税收执法、税收行政管理过程中产生的纠纷能力，提升纳税服务水平。2024年，接收处理税费矛盾争议10条。二是推进落实《国家税务总局贵州双龙航空港经济区税务局突发事件应急预案》，成立突发事件处置工作领导小组，领导小组办公室设在区局办公室，由分管办公室的局领导任主任，办公室负责人为副主任，以法制理念和法制方式，及时有效、规范妥善处理各类涉税突发事件。

（七）发挥行政复议主渠道作用，落实矛盾纠纷预防调处

12.落实好行政复议和行政诉讼相关工作要求。严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及《税务行政复议规则》等法律法规及规章开展行政复议相关工作，2024年，区局共受理1起行政诉讼二审案件。对于行政诉讼，区局严格按照相关工作要求，全部由行政机关负责人负责出庭应诉。

（八）强化行政权力制约监督，全面推进政务公开

13.强化内控督察内审。健全“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+长效机制”全链防控机制。对平台内的各个模块定期查询，出现执法过错及时督促改正。2024年，人工录入2条执法过错责任追究数据，并及时对相关人员进行业务谈话提醒，避免再次发生。2024年完成对2024年审前风险数据推送第二批、第三批、第五批、第六批、第七批共计969条疑点数据的核实反馈，发现问题138个，已及时督促完成整改。

（九）深入推进以数治税，推动智慧税务创新落实落地

14.稳步推进数据有序共享。遵守工作规范，落实税信管平台工作要求，把稳数据出入安全口。完善联络员信息，强化日常交流与机制运作，进一步明确部门职责，积极探索税收共治的有益方式，不断提升税费共治效能，强化信息共享和集成。

15.推进数据治理应用。一是持续推动“全面数字化的电子发票”（以下简称数电票）扩围工作落地落实。严格根据《国家税务总局贵州省税务局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室关于全面数字化的电子发票开票扩围的工作安排》中相关工作要求，切实推进数电票推广上线工作。截至12月31日区局数电票“三专”户数6,529户，已开展试点6,479户，覆盖率达99.23%，已推广纯（类）数电量6,409户，纯数电率达98.16%，开票率（户数）99.08%，开票率（张数）95.36%，开票率（金额）95.75%。二是持续做好系统运行保障。为保障税费优惠政策落地落实，减税降费红利精准高效直达纳税人缴费人，持续保障金税三期核心征管系统和新电子税局、慧办平台等各项税收业务系统有关功能运行顺畅无障碍，在总局、省局系统联调测试、生产环境部署、代码设置、系统升级上线等工作中做好配合与本地保障，确保纳税人应享尽享，税费优惠政策落实到位。

（十）强化党的领导，依法全面推进法治税务建设

16.多措并举开展民法典学习宣传。积极参与市局组织的民法典普法讲座，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，对税务人员持续深入开展民法典等法律法规政策普及宣传。同时，利用办税服务厅的电子屏，播放《中华人民共和国民法典》系列宣传挂图，营造学习宣传民法典的浓厚氛围。并联合贵州双龙航空港经济区政务综合服务中心等部门单位，以“美好生活•民法典相伴”为主题，在贵州双龙航空港经济区博凯物流园开展有广度、有深度、有温度的民法典与税法知识普及宣传活动，积极为园区的工作人员讲解和他们切身相关的民法典基础知识和税费优惠政策，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

17.落实普法学法用法。对外，围绕“宪法宣传周”活动主题，区局策划组织拍摄“青少年税法学堂”系列短视频，积极开展线上普法宣传教育工作。通过办税服务厅宣传电视和经济区政务综合服务中心宣传大屏滚动播放宪法宣传挂图和宣传视频，以提高办事群众对宪法的知晓度。对内，认真落实国家工作人员学法用法制度，通过学习兴税、法宣在线等平台加强学习培训，不断提升干部职工的专业能力。2024年全局干部职工积极参与学习兴税、法宣在线学习与考试。同时，围绕习近平法治思想、宪法、民法典及党内法律法规等重点内容，依托“税务大讲堂”“学习兴税”平台、青年干部座谈会等阵地，认真落实工作人员日常学法制度，定期开展相关培训课程，不断提升干部职工执法合法性意识、专业能力和专业精神。2024年组织全局干部开展“春训”1次，全局各部门共举办培训16期。

18.强化法治人才培养建设。结合干部实际情况，从组织保障、激励措施等方面加强对干部的培养力度，根据干部的专业背景、岗位需要等情况开展培训，分类实施集训强化、技能比拼和人才选拔。2024年，共举办培训16期，青年干部参与学习330余人次；1名青年干部获“创青春”中国青年创新创业大赛贵州税务专项赛暨贵州税务系统青年创新“智税”大赛个人赛结果（数据应用暨风险管理类）金奖；1名青年干部入选全省税收政策法规人才库;1名青年干部入选全省收入规划核算人才库;3名青年干部入选贵阳市土地增值税清算专业人才库入库。

二、2025年工作打算

一是全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想。区局将继续把学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，按照建设法治税务的工作要求，切实将党的二十大精神、党的二十届三中全会精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，全力推进依法治税各项工作落实。

二是创新培训教育方式，探索实现以点带面学习成效。创新丰富培训内容和形式，开展“订单式”培训，不断创新执法方式，做好执法人员法治专题培训，整体提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高税务执法的合理性、规范性、透明性。继续突出法治教育，增强全局税务干部法律素养，打造一支法律知识丰富、法治观念牢固、法治素养良好的税务干部队伍，为推进法治政府建设奠定良好的人才基础。

三是针对性开展法治风险排查，强化日常税费征收管理。持续落实一体式管理机制，以增值税发票全链条风险快速反应机制和日常风险分析工作机制为抓手，结合日常管理及审计、巡视等督查检查中发现的增值税问题，聚焦数电发票、农产品收购发票、留抵退税、出口退税、优惠政策落实、增值税一般纳税人认定等方面重点风险事项，优化业务流程，完善防控指标、明细岗责体系，构建风险防控体系。同时以增值税风险防控为基础，开展全税种风险分析，提升税种管理质效。

四是强化内外协作沟通宣传，努力优化税收法治环境。进一步理顺各部门之间，税务机关与其他部门的协作机制，加强与相关部门之间的联系配合，将税法宣传融入日常，开展普法宣传活动，营造更加良好的税收法治建设环境，高质量推进双龙税务税收现代化建设，为地方经济社会发展贡献税务力量。

国家税务总局贵阳市税务局贵州双龙航空港

经济区税务分局                          

   2025年3月14日                        

（联系人：黄虹；联系电话：0851-82272172）